乡镇“十三五”期间工作总结及“十四五”工作初步规划

【概述】

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【正文】

乡镇“十三五”期间工作总结及“十四五”工作初步规划

2016年以来，我镇在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、湛江市、廉江市重大决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，扎实推进安铺全国特色小镇建设，奋力推动高质量发展，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

一、“十三五”期间工作亮点

（一）聚力结构调整，推动转型发展，综合实力稳步增长

综合实力再上新台阶。2019年，全镇实现生产总值50.6亿元，增长2.7%；规上工业产值17.1亿元，增长0.3%；限上企业总产值1.49亿元，增长9.5%；第三产业增加值20.27亿元，增长5.71%；农业总产值9.3亿元，增长7.76%；三次产业比重11.5：48.4：40.1；公共财政收入3679万元，增长2.2%，继续保持稳步发展。

农业农村经济稳定繁荣。2019年全镇农业总产值8.9亿元，同比增长15.2%，2016年以来完成水利设施建设9宗。发挥国家级水稻高产示范区项目示范引领作用，粮食可持续生产能力不断增强。建成2个特色农业休闲观光园，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，发放耕地地力保护补贴金约47.6108万元。全镇22个经济联社100%完成农村集体“三资”清理任务，全镇209个村民小组共清理货币资金1018.162477万元，资产1406.511837万元。完成村级公益事业“一事一议”财政奖补项目5个，工程总投入275.01万元，财政奖补总金额94元。保质保量完成农业普查、经济普查以及村级清产核资工作，完成土地确权5.5万亩，实现农村土地经营权流转1.2万亩，农民专业合作组织60个。

发展基础不断夯实。一是扎实推进全国特色小镇建设。实施“一张图、两条路、三个馆（园）”特色小镇规划建设项目。投资2.2亿元开展滨湖路、人民大道改扩建工程，滨湖路改扩建工程基本完工，人民大道改扩建工程完成总工程量70%。总投入926万元的特色小镇体验馆和总投入989万元的博物馆已经竣工；民营企业贯日木业投资的古船木文化创意产业园建设正在有序推进。此外，完成安铺镇新旧城区1:500地形图测绘项目，特色小镇核心区征地工作正在抓紧推进。二是统筹推进城乡建设。深入推进基础设施建设，对白牛塘、南环路、体育路、安东二横巷、友谊一路、朝阳四路以及乡村道路等进行硬底化，高标准建设安铺东高速入口、滨湖路、人民大道、特色小镇体验馆和博物馆，着力打通欧龙大桥和续建安铺大桥，建设河边街、街心公园、中山公园、污水处理厂等民生工程，推进安铺镇食品工业产业园、安铺镇骑楼商业街改造工程、九洲江入海口两岸景观提升工程、体育中心和安铺汽车站搬迁等重点项目建设。三是深入推进“三旧”改造，对新安鞋厂、三星十分厂、安铺粮所、河堤粮所、安铺瓷厂、原安铺糖厂、安铺无线电总厂、安铺环卫站、安铺游泳池等进行“三旧”改造，引领城市整改更新。扩容提质成效明显，城镇品位进一步提升。

（二）助力基础设施，改善人居环境，镇村面貌整体优化

城镇建设规划先行。2016年以来，先后编制了《安铺镇2016—2018年改造建设规划方案》《廉江市安铺（横山）镇总体规划（2018-2035年）修编》《廉江市安铺镇系列规划（特色小镇核心区控制性详细规划、老城片区控制性详细规划、整体城市设计、特色小镇产业规划）》，围绕全国重点镇、广东省中心镇、广东省宜居示范城镇、全国第二批特色小镇的战略定位，打造廉江市副城市中心。安铺特色小镇体验展示中心和传统藏品展示厅建成开放，街心公园建成使用，滨湖路改扩建工程和人民大道改扩建工程即将完工，安铺污水处理厂厂区基础设施基本完成并开始安装设备，污水处理厂配套管网建设有序推进，中山公园升级改造已完成一期工程，开始二期工程建设。安铺大桥扩建工程已经完成桥面工程，欧龙大桥建设工程进展顺利。

人居环境持续提升。2016年以来，安铺镇根据省、湛江市、廉江市关于新农村建设和农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的工作部署，全面开展农村人居环境整治，推动乡村振兴，取得了明显成效。目前，全镇22个行政村（农村社区），已全面开展农村人居环境整治工作，已完成“三清一改”任务的村庄有209条，完成率100%。一是引入市场化运作机制，农村垃圾日产日消、常态化收集转运机制逐渐形成，完成改水改厕，完成了对全镇陈年垃圾的集中整治，污水处理厂选址征地工作基本结束，全镇农村环境得到明显改善，农村面貌大幅改观。二是深入推进河长制工作，镇级河长年均巡河1032次，发现问题7个，落实解决措施或已解决问题7个，解决率100%。河道保洁形成常态。三是全面推进污染防治，重点改善水环境质量，加大对黑臭水体的排查和治理，加快突出环境问题的整改，加大监管执法力度，对有污染的企业做到立查立改，举一反三，发生在群众身边的环境污染问题得到有效遏制。拆除九洲江流域禁养区猪栏110间，拆除违法造纸厂9间，清理水面漂浮物共计125000多平方米约16000吨，有效控制污染源。四是深入开展爱国卫生运动，完成省、市级卫生乡镇创建工作。我镇被评为省级卫生村的自然村有4条，分别为2003年入选的港头社区吉新村、2010年入选的南兴社区坡贞塘村、2020年入选的老马村委会尖仔村和牛皮塘村委会双塘村；2020年，我镇入选湛江市卫生村的自然村有25条。

创文工作成效显著。通过开展环境卫生综合整治行动，对辖区内的环境卫生“脏乱差”问题进行综合整治，重点解决停车难、卫生差、秩序乱等突出问题，实现“三个提升”，即：镇容镇貌和人居环境质量显著提升、城镇管理能力和城镇形象品位显著提升、广大居民文明素质和公德意识显著提升。一是开展圩镇“六乱”整治行动，重点整治乱摆卖（占道经营）、乱停放、乱搭建、乱堆放、乱拉挂、乱张贴等“六乱”现象，清除乱搭乱建1330多起，整治拆除违建11宗，拆除面积共10526平方米，铁皮烂棚3000多平方米，新增停车位80个，清理鸡舍猪栏一大批。二是开展环境卫生整治行动，全面落实“门前三包”制度，大力整治各种影响环境卫生现象，城区设立每周五全镇“集中整治日”制度，组织机关、社区干部上街开展大扫除和大整治；争取资金200万元，改造了安铺工业品市场；投入资金100多万元升级改造卫生公厕9间，圩镇卫生环境明显改善。三是开展农贸市场整治攻坚行动，大力整治市场环境卫生和市场周边占道经营、乱摆乱卖。四是对城区环境卫生整治实行片长、街长负责制。我 ……此处隐藏6639个字……休闲娱乐的主要地方，为响应特色小镇建设及人居环境整治的政策，完善我镇的城镇功能和提升城镇品位，打造一个绿色客厅，进一步改善我镇居民的生活环境和满足居民休闲娱乐需要，规划投入约为2亿元开展安铺镇九洲江滨水景观建设项目，对九洲江入海口两岸斜坡加固、河道清淤、绿化工程、亮化工程、休闲公园、环境整治，规划建设起止年限为2021年至2023年。

（3）打造安铺骑楼商业街。安铺骑楼大多建于清末民初，有上百年历史，主要分布在东大、中大、西大、南大、瑞南五条老街，总长约5.6公里，骑楼群街区面积约0.6平方公里，数量多且建筑旧貌保存较为完整，是目前粤西城镇中保存最大连片的骑楼群。通过加强骑楼保护与开发工作，将安铺骑楼文化元素和时代发展特征有机结合起来，充分挖掘历史人文景观和古镇特色，让历史的文脉在城镇更新改造中延伸，使我镇具有岭南风貌和河海特色的骑楼街区成为集商贸与旅游、传统与现代于一体的多功能文化商业街区。我镇规划投入2亿元，对东大、中大、西大、南大、瑞南五条总长约5.6公里的骑楼老街进行安全加固、外墙整饰、街区环境美化以及基础设施配套改造，骑楼群街区面积约900亩，规划建设起止年限为2021年至2024年。同时，加快安铺骑楼保护与开发的设计招投标，聘请专业的设计团队进行精心设计，在骑楼老街的土地利用、环境保护、文物保护、文化旅游、特色小镇等规划上实现“多规合一、多规融合”，使安铺骑楼既充分体现岭南特色，又较好地承接特色小镇文化旅游休闲的产业功能。在产业功能方面，注重划分好传统小吃街、旅游特产街、民俗用品街、茶叶茶具街、休闲吧等产业功能街区，在骑楼街规划发展家庭旅馆。同时，注重老街非物质文化遗产的传承，规划建设八音、锣鼓文化等安铺特色文化展示馆。

3、着力建设“三大道”，构建开放发展新格局。

（1）迎宾大道：规划投入5000万元对安铺镇人民政府至九洲江河堤长约4公里的环市路进行四车道升级改造，规划建设起止年限为2021年至2023年。

（2）东环大道：规划投入5000万元对特色小镇核心区即从新建村连接安铺东高速口长约3公里道路进行四车道升级改造，规划建设起止年限为2021年至2023年。

（3）安界大道。规划投入1.2亿元建设安铺至界炮即广东滨海旅游公路连接线，安界路Y890安铺镇水泥厂至界炮路段全长5.712公里，是我镇连接遂溪县的主要通道，也是我镇三墩、老马、珠盘海等村委会14000多名群众的出行要道，该道路已升级为县道，规划建设起止年限为2021年至2025年。

4、着力建设“三工程”，构建协调发展新格局。

（1）党建提量工程：一是完善党组织建设。①实行分片督导管理，压实党建指导员责任。32个村（社区）分成两组，每组各派1名党建指导员负责督导管理；机关事业和厂企各派1名党建指导员负责。②建立党建工作月结制，每个党组织党建工作由各自的党建指导员负责跟踪，每月月初对上月的党建工作检查总结，并形成党建月结报告。③整合党组织资源，已经倒闭停产的厂企，可将党员关系转到相应的村（社区）党组织，便于党员过组织生活。对于党员人数少于3人，不能独自成立党组织的厂企，建议成立联合党组织，将各厂企原有党员接收入联合党组织进行管理。二是加强党员教育。①建立村级党校师资库。每个村（社区）需完善村级党校建设，配备相应的师资库，定期使用村级党校给党员上党课。②完善师资库架构，引进本地成功创业人士、先进人物、外出乡贤等。三是加强党课学习回头看。党组织需跟踪每次党课学习情况，抽查党课学习情况，整理党课学习笔记。三是完善支部班子配备。①加强带头人队伍建设。尽快完成“一肩挑”工作，对年纪偏大、能力低下的党组织带头人进行调整，提前物色村级党组织书记后备人选，为村级换届工作做好充分准备。②加紧支委村委人员配备。对于支委数大于村委数的尽快安排调整，对于缺编的村（社区）可联系本辖区的年轻党员，了解他们的意愿以及条件是否符合，尽快储备一批村级年轻干部后备人选。

（2）农业提质工程：一是大力推进安铺鸡产业发展。以市场为导向，以发展和壮大龙头企业、龙头市场为重点，以无公害化、集约化、标准化、品牌化生产为切入点，适度扩大饲养数量，提高科技含量，加强安全生产，增加养殖效益，减少环境污染，全面推进产业化经营，目标是把廉江建成广东省重要的肉鸡生产、良种繁育、科技创新基地之一。经过5年的发展，培育3~5个生产性能好、肉质风味俱佳的安铺鸡新品种，建设一批产业化程度高、管理先进、无疫病、效益好的大型规模化安铺鸡养殖场。在廉江全市范围内健全生产标准化、禽病预防及控制、养殖业污染防治和无公害质量控制体系，建立功能完善、运转顺畅的优质安铺鸡产销产业链条。二是大力推进旱改水工程。2020年至2021年，牛皮塘村、珠盘海村、山高棚村等规划推进垦造水田4500亩，投资金额为2.25亿元。三是大力引进渔光互补光伏发电项目打造三墩农业综合体。项目规划2021年在三墩村内规划总装机容量150 MW，占地面积2200亩，项目最终规模结合土地流转及建设指标情况确定，预计总投资规模约6.5亿元人民币，最终工程投资以有关部门备案的投资额度为准。该项目以现代生态农业和文化休闲观光旅游，融合养生、养老文化和产业，打造成国家级4A景点。

（3）城乡强基工程：

①安铺汽车站搬迁工程：规划投入3475万元，车站按二级标准建设，车站建设需要用地46.953亩，配套设施需要用地125.5亩，总共约需建设用地172.5亩，规划建设起止年限为2021年至2022年。

②安铺体育中心建设：规划占地约35亩，投入5000万元，其中体育场1个占地约17亩，体育馆1个占地约6亩，游泳池1个占地约12亩，规划建设起止年限为2021年至2022年。

③欧龙桥建设：乡道Y953线欧龙渡口是我镇龙潭村委白上村等9条移民村2700多名群众出入的主要线路。乡道Y953线欧龙渡口大桥建设工程是廉江市重点建设项目，该桥建设工程于2018年11月完成招投标工作，在上级有关部门的大力支持下，欧龙渡口大桥建设工程于2018年12月动工，现已完成18根桥墩及0号桥台建设，目前正在搭建钢桩平台和钢便桥。

④大街小巷维修：镇区内破烂街巷道道路长度为2610米，2021年，我镇将进一步对镇区内破烂街巷道进行维修建设，一是西大社区约650米，包括观海路200米，西环路（瓷厂场）150米，西菜市一、二路300米；二是东大社区320米，包括环溪路、菜市路250米，中山路70米；三是瑞南社区530米，包括瑞南一路100米，瑞南二路80米，瑞南三路150米，瑞南三路三横巷100米，瑞南街一横巷100米；四是南大社区250米，包括南大一路120米，南大二路130米；五是中大社区瑞大一环路110米；六是城北社区安东大道70米；七是城南社区680米，包括体育路460米，永安大道220米。

⑤旧城区污水管网建设。2021年，我镇将进一步完成旧城区污水管网建设工作，全长共2415米（DN400管），包括中大社区至西大社区路段570米，瑞南街瑞南路578米，南大路596米，东大街671米。