XX市推进集体合同制度“攻坚计划” 进展情况调研报告

集体合同制度和工资集体协商是当前市场经济条件下调整劳动关系的基本法律制度。为贯彻落实省协调劳动关系三方5月16日视频会议精神，按照人社部、省人社厅关于推进实施集体合同制度攻坚计划的文件要求，我市大力开展实施集体合同制度攻坚计划的行动，现将进展情况、相关做法成效及工作开展中出现的一些问题汇报如下：

一、基本情况

XX市推行集体合同和工资集体协商以来，采取先建制、后规范、再深入的工作思路，建立健全集体合同、工资集体协商机制，逐步推广集体合同制度和工资集体协议的实施。我市自推行集体合同制度以来，人社部门会同各级工会，紧密联系企业，通过加强领导、积极宣传、规范签订程序、积极开展平等协商等做法，确保集体合同制度和工资集体协商工作的质量。截至目前，我市建立工会的企业有135家，已签订企业集体合同135份，涉及职工27300人，覆盖率达到87.3%。集体合同制度的大力推行，维护了广大职工的合法权益，稳定了劳动关系，也有效地促进了企业的发展。

二、主要做法和成效

（一）主要做法

1、党政工切实加强领导，统一思想认识

党政工领导高度重视，思想统一，是做好集体合同工作的前提。XX市非公企业较多、农民工较多，企业用工不规范、职工合法权益得不到保障的事件时有发生，开展签订集体合同、工资集体协商工作比较困难。面对这种形势，我们统一了思想认识，将推进集体合同、工资集体协商工作作为维护本地区职工基本权益和促进企业建立稳定的劳动关系的重要工作，积极与各级工会沟通合作，研究部署工作，形成了“党委领导、行政支持、工会运作，各方配合”的格局。

2、规范签订程序，积极开展平等协商

在实际工作中我们发现，集体合同和工资集体协商工作质量高的企业，都十分注重规范签订程序，抓住核心问题，积极开展平等协商，确保集体合同和工资集体协商工作质量。因此，我们在工作中注重督促企业在签订集体合同、工资集体协商的同时，重点突出平等协商，解决了工资标准、增长幅度、福利、休假、加班管理、健康环境、退休人员的保障等方面的问题，保障了职工利益，提高了企业的经济效益，实现共赢。

3、贴近企业实际，不断细化集体合同内容

结合企业实际，将职工群众关心的利益问题体现到草案中，逐步细化合同内容，提高职工福利待遇，才能切实发挥集体合同在协调劳动关系方面的积极作用。引导企业在与劳动者签订集体合同时，要始终坚持“兼顾职工与企业双方的合法权益”原则，结合企业发展不同阶段的重点和广大职工需求的不断变化，在认真调研、广泛征求意见、反复讨论的基础上，适时修订、不断完善集体合同，努力使集体合同内容充实、针对性强、保障性高。集体合同只有符合企业实际，职工整体利益才能进一步得到保障。

4.工资集体协商工作开展的情况

为进一步深化企业改革，建立与现代企业相适应的收入分配机制，更好地做好企业工资宏观调控工作，维护社会稳定，我们联合总工会多次深入企业，引导和服务好企业开展工资集体协商协议工作。我们会同总工会在今年3月份开展了“《省企业工资集体协商条例》宣传月暨工资集体协商要约行动月”活动，效果比较明显，通过此项工作的开展，使企业和职工双方通过协商制定出一套适合本企业发展相适应的工资分配协议，减少了劳资纠纷，进一步维护了劳动者和企业双方的合法权益。

(二)取得的成效

1、稳定了劳动关系

推行集体合同和工资集体协商工作，增强了职工的主人翁责任感和归属感，保持了职工队伍的稳定，促进了劳动关系的和谐。实行劳动合同制度的企业大量增加，职工收入普遍增加，随着许多企业确定了年增长机制，职工福利待遇也逐步提高，企业的劳动关系日趋和谐。

2、有效地促进了企业发展

集体合同和工资集体协商工作的推行，激发了职工劳动热情，调动了职工的积极性和创造性，提高了劳动生产率，从而为企业带来了更大效益，促进了企业经济发展。

三、存在的问题及原因分析

从当前掌握的情况看，我市在推进集体合同和工资集体协商工作中仍然存在一些难点问题，表现在：社会各界对集体合同制度的认同感有差距，签订和履行集体合同存在着一定的阻力；有的企业单纯追求建制，忽视提高集体协商水平和集体合同质量，致使集体合同实效性和针对性不强；部分企业工会在增强集体协商主动性、提高集体协商能力、发动职工积极参与方面还有待改进；推行集体合同工作的机制还不灵活，工会的服务意识有待提高。

主要原因：一是集体合同制度自上而下的推行方式导致集体合同缺乏原动力，致使一部分人对集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系的重要内容缺少正确认识；二是有畏难情绪，一些非公企业认为职工流动大，开展协商有困难，一些工会干部害怕得罪企业，心存畏难。三是职工群众维护自身权益意识弱及对集体合同制度的认识不足，导致职工对集体合同工作的漠不关心。

四、对策和建议

推行集体合同和工资集体协商工作是贯彻落实科学发展观，解决民生问题，发展和谐稳定劳动关系的重要内容。温家宝总理在十一届全国人大一次会议的《政府工作报告》上首次提出了“推动企业建立工资集体协商制度”的要求。根据中央、全总的精神，结合本市实际情况，我们认为：进一步推进集体合同和工资集体协商工作，要紧紧依托协调劳动关系三方机制，加大宣传力，优化集体合同工作环境；加强领导，以推进《集体合同示范文本》和规范性工资集体协商工作为重点，提高集体合同质量；加大推动集体合同和工资集体协商工作，进一步扩大集体合同覆盖面；建立完善工资协商指导员队伍，加大对基层工会的服务指导，开创XX市实施集体合同制度、工资集体协商工作的新局面。

XX市人力资源和社会保障局